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                关于印发《泾源县自然灾害生活救助资金管理办法》的通知

                索引号 640424001/2017-09121 文号 泾党办发〔2017〕152号 生成日期 2017-12-22
                公开方式 主动公开 发布机构 泾源县政府办 责任部门 泾源县政府办

                各乡(镇)党委、政府,县直各∩部门、各群众团体,区、市驻泾◇各单位:

                     经县委、政府同意,现将《泾源县自然灾害生活救助资金管理办法》印发给一部分你们,请认真贯彻执行。

                 

                 

                 

                               中共泾源县委办公室

                泾源县人民政府办」公室

                             20171222

                 

                泾源县自然灾害生活救助资金管理办法

                 

                第一章  总则

                一条了加强自然灾害生是活救助资金管理,提高◣资金使效益,立中央和自¤治区、市、县︼各级财政资金投入分担机制,切保障受灾群众基本生活,根据《自然灾害救助条例》(国务院令第577号)、《自然灾害生活救助资☆金管理暂行办法》(财2017〕6号)、自治区财◣政厅民政厅《关于印发〈宁夏回自治自然灾害生活救助资金管理暂行办法〉的通知(宁财(社)发〔2017〕 623号)有关规定,制定本办法。

                第二条本办法所称自然灾活救助资金,是指中央和自治区、市、县各级财√政安排的自然灾害生活补金,主要用于解决遭受自然灾害乡镇居民(含非常住人口)无ω力克服的衣、食、住、医等临时困难,紧急转移安和抢救受灾群众抚慰因灾遇Ψ 难人员家属,恢复重建倒损住房等项支出

                第三条自然灾助工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助生产自救的方针,受灾群众的生活困难主要通※过灾区群众自力更生、生产自救互助互济,以及地方政府帮扶等方式加以解决。

                第四自然灾害生活救助资金使用管理应遵循◥以下原则:

                 (一)分级管理、分级负担。

                (二)突出重点、分类救助。

                (三)专款专用、专账管理。

                (四)公平公正、公开透明。

                (五) 强化监督、注重时效。

                第二章  自然灾害应急响应等级确定和灾情核查、评估

                第五条根据县人民▅政府《自然灾害救助应急预案》规定的条件和灾害损失情况,及时启动相应等级的自然灾害救助应急预案。

                第六条自然灾害发生后,民政部门应立即通过国家自然灾害灾情管理系统竟然是一袋子和《灾情快报》及时统计汇总上报灾情。

                第七条民政部门接到乡镇灾情报告后■,应立即组成工作组赴灾害现场核查灾情,及时会同有关部门和组织专家会商分析灾情,待灾情相对稳定后民政部门根据会商制度※工作职责,应会同有关部门和专家组成评估∞小组,采取抽样评估、典型评但是好在安月茹保持着专业估等办法,参考各类灾害主管部门的评估数据,对灾害损失进〗行评估。

                第八条县民政局根据一次自然灾害过程启动应急响应的等级、灾情核查、会商和评估的结果,安排救灾补↑助资金及救灾物资,并保存好原始档案ㄨ,接受审计→等部门的监督检查。

                第三章   资金的使用范围和救助项目

                第九条自然灾害生活救助资金主要用于解决遭受自然灾害地区的居民无力克服的衣、食、住、医等临时生活困难,紧急转移安置和抢救受灾群众、抚慰因灾遇Ψ 难人员家属,倒损房屋恢复重建等项支出。具体按以下项目安排救灾资金:

                (一)灾害应急救助,用于紧急抢救和转移】安置受灾群众,解决受灾群后应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难

                ()过渡期生活救助,用于帮助“因灾房」屋倒塌或严重损无房可住、无生活来源、无自Ψ救能力”的受灾群众,解决灾后过渡期间的基本生活困难(原则上控制在3个月以内, 3个月上转为冬春生活困难救助)。

                (三)旱灾生活困难救助,用于帮助因旱灾造成生活困难群众解决饮水和口粮等基本生活困难。

                (四)冬春生活困难救助,用于帮助受∑ 灾群众⊙解决冬令春荒期间的口粮︽︽、饮水、衣被、取暖等基本生活困难。

                (五)倒塌、损坏住房恢复重建救助,用于帮助因灾人居住房倒塌或严重受灾群众建人居基本住房帮助因灾一般损坏人居住房的维修。

                (六)遇难人员家属抚慰,用于向因灾死亡人员家属发放抚慰金。

                (七)因灾临时生活救助,用于直接遭受自然灾害侵害,自救〗能力弱,生活十分困难,急需临时救助的受灾群众。

                第十条接受救灾捐赠的资金按照捐赠单位和个人的意□愿,定向用于受灾群众救助。没有定向意愿的按照¤本办法规定执行。

                第十一条县财政局、民政局根据自治区要求,将我县社会经济发展水并没有纠缠下去平和救灾工作实际需求,建立与上一年度农村居民可支々配收入增长相适应的联动机制,适时调整我县自然灾害生活救助项目,并确定相应的补助标准。

                第四章   资金申请①和拨付@

                第十二条遭受自然灾害后,县财政部门应会同◣民政部门根据灾情制定资金分配方案,并根据资金分配方案及时拨付资金。

                第十三条遭受特大自然灾害,财政、民政部门报经县人民政府批准后,财政、民政部门可按规定程序逐级向上级部门申请自然灾害生活救助资金。

                第十四条申请自然灾害补助资金报告应包括以下主要内◣容:

                (一)申请灾害应急救助和遇难人员家属抚慰救↓助资金的包括主要内容:一次灾害过程紧急转移安置受灾群众户数、人数、死亡(失踪)人数,各级政府安排自然灾害生活补助资金情况,以及采取的↑主要措施等,并附受≡灾乡(镇)灾情ω数据统计表。

                (二)申请过渡期生活救助资金可能的包括主要内容:一次灾害过程造成的房屋倒塌或严重损坏无ㄨ房可住、无生活来源、无自Ψ救能力的受灾群众户数和人数,各级政府安排过渡期生活救助资金情况,以及采取的↑主要措施等,并附∴受灾乡(镇)灾情和需救助数据统计表。

                (三)申请№旱灾生活困救助资金的包括主要内容:一次灾害过程农作物受旱面积绝收面积缺粮人口、缺水人口,因旱灾造成群众基本生活困需政府救助人数,各级政府安排临时生活救助资金情况以及采取的那人正躺在床上主要措施等,并附受灾乡 (镇)灾情〇和需救助数据统计表

                (四)申请冬春生活救助卐资金的,乡镇按照《民政部受灾人员冬春生活√救助工作规程》要求,于当年101日前报送民政局,县民政局将《受灾人员冬春生活※困难估报告《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》、《受灾人员冬春生活救助→资金申请报告》于1015日前报送民政厅。

                (五)申请倒塌、损坏人居住房恢复重建救助资金的包括主要内容:一次灾害过程造成倒塌和严重损坏人房户数和间数,一般损坏人居住房户数⌒ 和间数,县、乡政府安排灾后恢复重建资金情况,以及采取的主◣要措施等,并附受灾乡(镇)灾情和需救助数据统计表。

                在上述申请报告中县财政民政部门要按自然灾害生活救助资金科目如实上报县级救灾资排情况。不得将其他渠道安排的资金作为县级自然灾害生活补助资金上报。灾情稳定后民政部应及时通过国家自然害灾情管理系统上报救助对▲象信息。

                第十五条根据乡镇⌒政府申请文件,县财政、民政部门按灾情评估结果、补助项目和补助标准,核定自然灾▼害补助资金。

                第十六条县财政、民政部门根据各乡镇灾情核查评估结果和救助『需求情况,及时下拨自然灾害生活救助资金。

                第十七条收到自治区财政厅、民政厅下达的补助资金拨款通知后,县财政、民政部门要严格按照中央♀有关加强预算执行管理工作的要求,及时分配和拨付补助资金,增强预算执行的时效性和均衡性,并按规定分列〗中央自然灾害生活补助和地方自然灾害生活补助科目,同时∑ 将拨款文件报送县人民政府财政厅和民政厅

                县财政、民政部门收到自治区财政厅、民政厅下拨的自然灾害生活救助资金的通知后及时下拨资金,严格按照拨款文件明确的用途加强使用管理,并根据本办法中明确的自治区、市、县三级分担比例安排本级资金。冬ω 令春荒救助资金: 经乡镇♀公示后,县财政、民政部门在收到自治区拨⊙款文件后15个工作日内将资金的60%落实到户、到人,乡∮镇收到财政、民政】局拨款文件后10个工作日内将资金100%落实到户、到人;灾□害应急救助资金: 经乡镇公示后,县财政、民政部门在收到拨款文件后5个工作日内落实到受灾群众,乡镇收到财政、民政局拨款文件后5个工作日内将资金100%落实到户、到人。

                第五章   资金的发放标准

                第十八条发放标准ぷ

                (一)灾□害应急救助资金,应急过程ㄨ每人330元。

                (二)过渡期生活救助资金(原则上不超过3个月),

                每人每天30元。

                (三)遇难人员家属抚慰资金,每人10000元。

                (四)旱灾生活困难救助资金,每人每次80元。

                (五)冬春生活困难救助资金,每人每次100元。

                (六)倒塌或严重损坏人居住房恢复重建救助资金,每户28000元;损坏人居住房维修每间2000元,每∮户不超过6000元。

                (七)因灾临时生活救助,县民政局♀可给予每个家庭每年总额不超过2500元救助。乡(镇)政府可以给∩予每个家庭每年总额不超过1500元救助。

                第六章  资金预算、分担比例和◣考核

                第十九条县人民政府根据常年灾情和财力可能,在本级预算中安排自然灾害生活救助资金和救灾工作经费,纳入县级政预算,并在执行中根据灾情程度进行调整。救灾工作经费主要用于工作会议、工作调研和业务培训、灾情管理、灾情会◤商评估、救灾物资储备管理及应急演练ぷ等开支。

                第二十条自然灾害生活救助资金由自治区财政对县实行全额补助。

                第二十一条自治区财政厅、民政厅每年年底按各级财政分担比例对各市、县自然灾害生活救助资金落实情况进行考核。年中█执行期间,一般情况下,对各地未先安排资金的〖〖,中央财政、自治区本级财政原则上不安排补助资金;在紧急情况下,自治区本级◣财政可根据自治区人民政府要求和各地财政、民政√部门申请,按照自治区民政厅、财政厅核定灾情和自然灾害生活补助标准,先行安排一部分应急补助资金,同时,县财政、民政』应根据乡(镇)救助工作需要对乡镇落实自然灾害生活救助资金使用情况及当年灾情上报情况作为一项分配因素考虑,及时安排应急补助资金ㄨ。

                第七章   资金的审批发放

                第二十二条⌒ ⌒ 灾害应急救助资金、过渡期生活救助资金。受灾群众到村委会申报或乡镇政府统一安排人员摸底排查,填写《宁夏自然灾害受灾困难▲群众救助申请审批∑表?(附件1)、《宁夏自然灾害受灾困难▽群众救助登记表(公示表)(附件2),经村评、乡审、县民政部门审批,政府会议□ 研究,通过“一卡通”直接∏发放到户。

                第二十■三条倒塌人居住房恢复重建和损坏人居住房维修资金。受灾群众到村委会或乡镇政府申△请,填写《宁夏自然灾害受灾困●难群众救¤助申请审批表(附件1)、《宁夏自然灾害受灾困难▽群众救助登记表(公示表) (附件2),由民政部门组织排查评估,经村评、乡审、县民政部门批准,通过“一卡通”直接发可不会在乎什么交通规则放到户。

                第二十四条▽旱灾生活困难救助资金、冬春生活困难救助
                资金。受灾群众到村委会或申请,填写《宁夏自然灾害受灾困难群众救助申请审批表
                (附件1)、《宁夏自然灾害受灾困难群众救助登记表(公示表)》(附件2),经村评、乡审、县民政部〗门审批,政府会议研究,通过“一卡通”直接发放到户。

                第二十五条因灾临时生活救助资金。

                (一)县民政局因灾临时救助发放程序:受灾群众本人写出书面申请填写《宁夏自然灾害受灾困难群众救助申请审批表(附件1),村委会和乡镇政府签署意见并盖章民政局灾专□ 干初审经局务会议研究决定,分管副局@长审核,局长审签,通过“一卡通”直接发放到户。

                ()乡(镇)因灾临△时救助资金审批发放程序:受灾群众本人写出书面申请,填写《宁夏自然灾害受灾困难群众救助请审批表(附件1),村委会进行签署意见并盖章,乡(镇)民政助理员审核乡()人民政♀府会议研究决定,分管副乡(镇)长审核,乡(镇)长审签,通过一卡通”直接发放到户。

                第二▂十六条自然灾害生活救助资金原则上采取“一卡通”发放,确需发放米、面、油、蔬菜、衣被、取暖等生活必须物资,参照应急救助、旱灾救助、冬春救助资金审批发放程序进行。

                第八章   资金的监督管理

                第二十七条乡(镇)政府及财▓政、民政部门↓要切实加强财务管理,对自然灾害生活救助资金实】行专账核算,确保专款专用,不得挤占、截留、挪用,不得擅自扩大资金使用范围。

                第二♀十八条各乡镇及民政部门要规范救助款物管理,严格按照民主评∩议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程,通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对心道象。采取现金救助形式的,要遵守财务管理有关规定不得将救灾资金以代金券形式发放,发放米、面等实物要严格按照政府采购有关规定办理。县民政局预留应急资金不得超过当年所接收总资◥金的20%,乡镇预留应急资金不得超过当年所接收总资◥金的5%,10月底前原则上达到全额发放到户到人。乡()得用上级划拨的自然他竟然只看现场就做出了**不离十灾害生活救助资金采购救灾物资进行储备。

                第二十九◥条建立自然灾害生活救助资金管理使用情况报告制度。县财政、民政部门按照自治区下拨资金的使用期限及时向㊣自治区财政厅、民政厅报告资金使用☉情况。乡(镇)政府在█资金下拨10内,向县财政、民政部门以文件形式报告下拨资金的使用情况及电子备案表,报告内容主》要包括:下拨救助资金的数量、时间救助的人数、时限、标准;发放的◣形式;以及乡镇会议记录复印件;乡、村公示复印件;会计支付凭证复印件;银行回执复印件和固原市◇涉农资金监管平台情况

                第三十条财政、民政部门和乡(镇)人民政府要健全规章制度,规范操№作程序。加强内部监督,实行政务公开,向社≡会公开举报电话,接受社会监督。乡(镇)发放蒋丽就这样开着车的每一笔救灾资金必须在乡(镇)政府或村委会︼设定的固定地点窗口公示,同时将发放花名册在固原市涉农资金监管平台进行公示。

                第三十一条财政、民政⊙部门对自然灾害生活救助工作和资金管理使用情况进行检查或抽查,及∮时发现问题及时纠正理问题。财政、民政部门要自觉接受纪委监察、审计部门对自╱然灾害生活救助资金管理使用情况的监督检查。

                三十二条自然灾害生活救助资金管理及使用过√程中有利用职权、玩忽职守、徇私舞弊、挪用、挤占、截留救灾资金等违法行为依据《中人民∩共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例等有关法律法规予以处理、处罚,并视情况提请同级人民政府进行行政问;涉嫌犯罪的,移送司法机

                第九章   附则

                    第♂三十三条定由财政局、民政局负责解释。  

                第三十四●条本办法自发文之日起确定下没有人跟踪自己执行。泾源县人民政府关于印发《泾源县救灾资金管理和使用实施细◢则(试行)的通知》(泾政发〔201251号)及泾源县人民政府办公室关于印发《泾源县然灾害生活救助资金管理暂行办法(试行)的通知》(泾政办发〔201315号)同时废止。

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